让公共资源在阳光下运行

 “我们公司中标了。”近日，都安瑶族自治县公开招标投标教育、文化、卫生等工程建设项目达2188万元，广西德元工程项目管理有限责任公司等企业中标。这是广西首个县级交易中心——都安设立公共资源交易中心、实现公共资源廉政阳光交易带来的变化之一。

“三权分离”

创招投标交易新模式

“让公共资源在阳光下运行。”县委书记陈继勇说。

近年来，都安经济社会快速发展，以建设工程招投标、土地使用权出让、国有产权交易和政府采购为主的公共资源交易活动日益频繁，仅去年全县交易总额就达2.2亿元。以前，公共资源交易分别由不同部门负责。各部门各自为政、规则不一，既当“裁判员”又当“运动员”，不但行政效率不高，而且容易产生规避招标、控制评标、围标串标等“潜规则”，滋生腐败现象。

今年初，该县制定了投资工程服务预选承包商管理暂行规定、投资工程服务合理定价评审随机抽取定标实施暂行办法和投资工程项目管理暂行办法等规范性文件。3月20日，都安公共资源招投标交易中心正式揭牌。

在该县公共资源招投标交易中心内，宽敞明亮的竞标大厅，监控、投影、音响等先进的电子政务设备，透明规范的服务流程，紧张有序的招标投标……该县将各部门交易机构整合成招投标交易中心，作为全县公共资源招投标的集中交易平台；交易活动从立项到中标公示，全部集中到交易中心进行，并提供审批、核准、备案、中介和收费等一条龙服务。而交易项目的主管部门则保留决策权，并负责交易活动标前、标后监管。自此，一个由主管部门决策、公共资源招投标交易监管工作领导小组办公室监督、交易中心执行“三权分离”的公共资源招投标交易新体制呱呱落地。

“透明作业”

让潜规则无容身之地

“没想到，我们公司能中标。”3月28日，县政府投资工程服务预选承包商在公共资源招投标交易中心开标，区内外50家公司参加投标。上海正弘建设工程顾问有限公司顺利中标，公司经理非常兴奋。

该县建立诚信管理名录库，对招投标中出现不良行为的企业、专家、中介一律登记入库，自动取消其资格并清退出场。

该县住建局局长韦康凡说：“评标专家是招标人代表从南宁市建设工程交易中心专家库随机抽取6位专家，评标委员会由6位专家及业主代表3人共9人组成，事前既不知道竞争对手是谁，也不知道专家是谁，合伙串标围标不可能。”据预测，该中心运行后，今年该县政府投资建设工程项目交易量将从去年32个增加到45个以上，交易金额将从去年的2.2亿元增长到3.5亿元以上。

为实现公共资源交易全过程的网络化、智能化、自动化运作和监管，该县开发了交易电子平台，报名、开标、评标、定标等一系列招标投标活动均在此完成。开标室、评标室等重点位置的全过程视频监控与录音录像等措施，确保交易行为在“阳光平台”高效运行，实现公共资源招投标交易的增效。与此同时，中心还加强内部管理，实行定期轮岗，一年一交流，减少和杜绝腐败的发生。