2018年5月27日，“汇聚 慧治 惠民”公共资源交易大数据论坛在贵阳召开，本论坛是 “2018中国国际大数据产业博览会”的15场专业论坛之一，本场专业论坛由国家发展改革委法规司、国家信息中心、贵州省人民政府办公厅指导，贵州省公共资源交易中心主办，广联达科技股份有限公司（以下简称“广联达”）承办，会议围绕公共资源交易大数据应用的热点、焦点和最新技术发展现状、趋势等话题进行交流分享与深入探讨，为推进公共资源交易大数据应用的快速发展提供最新价值观点与创新思路。
大数据打造高效采购平台
贵州省人民政府副省长魏国楠首先致辞，他表示，贵州省在2016年被明确国家公共资源交易平台整合试点以来，始终把探索推进公共资源交易大数据应用、构建智能化公共资源交易服务模式作为打造公开、公平、公正、规范高效廉洁交易平台的重要手段。
两年多来，在国家发展改革委等国家部委悉心指导下，贵州初步构筑了一张网络覆盖、一套流程交易、一个规则主导一证全省通用、一库专家共享、一线风险防控、一省数据汇聚的互联网+智能化公共资源交易五全服务新格局，用大数据提升交易效率，净化交易市场，优化交易环境，平台的优质运行为市场配置资源提供了保障，为政府推进政府治理体系和治理能力现代化探索取得了显著成效。创新永远在路上，贵州将把此次论坛作为贵州公共交易工作创新、改革和发展的重要机遇，把思想和行动统一到党中央核试验国务院的决策部署上来，深入实施大数据战略行动，与全国各兄弟省区市一起共同推进公共资源交易大数据共用共享，破除数据流动技术积累，降低交易成本，打造更加阳光透明、更加便捷高效的公共资源交易平台，让社会公众共享大数据发展成果，为全国环全面推开有关改革创新作出贵州贡献。
国家发展改革委法规司司长杨洁在会上做了大数据助力深化公共资源交易改革发展的报告，杨司长表示，希望贵州省公共资源交易中心在获取数据、分析数据、应用数据方面继续在全国发挥示范引领作用；一是打造交易大数据治理示范平台。用好公共资源交易形成的海量数据，在消除电子档案、数据规范、互认共享等制度障碍方面探索创新，开发更多惠企便民数字产品，实现更大范围融合。二是打造交易大数据全流程共享示范平台，推进大数据与公共资源交易领域深度融合，夯实网络通，深化业务通，加快评标专家远程抽取、远程异地评标评审，着力开展更深层次的数据挖掘应用。三是打造交易大数据综合监管示范平台。建立健全全省统一的电子化监管平台，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，实现公共资源交易活动源头可溯、过程可查、效果可审、责任可追，提升公共资源交易管理的智慧化、精准化水平，着力构建公开、公平、公正的阳光交易平台。
下一步，国家发改委法规司将会同有关方面，深入学习和贯彻落实网络强国战略思想，按照高质量发展的要求，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用，持续推进公共资源交易领域数字化转型，构建数字治理新模式。
国家共享平台呼之欲出
接着是国家信息中心副主任周民发言，他着重介绍了公共资源交易国家共享平台的建设和应用情况，他表示，经过平台建设，整合前全国交易平台有4103个，整合后交易平台1403个。实现了31个省级服务平台对接，和82个地市级服务平台以及576个交易系统。数据汇聚方面，目前为止一共汇聚5800余万条，日均数据增量10万余条。 虽然经过一年多建设取得了一些成绩，但是也仍然存在不少问题。比如交易流程仍然不完整，交易领域目前覆盖仍然不全面，国家要求另外几个领域全覆盖，但目前仍然没有做到应进必进。数据质量不高仍然是当前困扰我们的工程建设中内容，必须要把数据质量提高，否则大数据分析是空中楼阁，数据规范建设还比较滞后。 科技改变招投标 大数据的发展必然引起招投标行业的一次变革， 中国招标协会会长、原国家发改委副秘书长任珑认为，招标采购行业的高质量发展必将借助市场交易大数据的广泛聚合，深度挖掘和开放共享的巨大力量。充分运用市场交易大数据助力政府对公共资源交易的放管服改革，依托一体聚合和公开共享的交易大数据公共服务体系，创新电子化在线监督方式，助推行政监督向事中、事后以及数字化监督转变，并与社会公众监督有 华为技术有限公司战略部副总裁、全球智慧城市业务部总经理郑志彬与广联达董事，高级副总裁刘谦分别从技术角度阐释了大数据对公共管理公共采购的影响，郑志彬强调了算法的重要性，刘谦则强调了数字生态建设的重要性，刘谦表示，广联达将通过一流的信息技术手段，将公共资源交易配置体制改革成效呈现出来，并围绕“共建新生态 助力新发展”的议题，着重分析数字化浪潮下的新趋势、数字化时代下的新生态，并探索大数据加持下的创新发展之道。 那么，大数据究竟会给公共资源交易带来什么影响呢？,贵州省人民政府办公厅副巡视员、省公共资源交易中心党组书记、主任张洪向与会者做了详细的讲解，大数据平台通过对海量实时数据的分析，可以在公共资源交易过程中体现“照妖镜”的作用，及时发现交易环节的反常行为，比如有些企业参加了100-300次的投标居然一次也没有中过，这就有可能是“陪标专业户”，以此类推，围标串标等行为也可以通过大数据分析发现端倪，此外专家的管理也因为大数据得到加强，通过海量数据可以发现了一些不履职不尽责的专家。有的评审专家在各级交易平台参加水利类项目评审先后14次，但是意外的发现，虽然时间不同、平台不同，但是他在不同的地点打的分都是非常的接近，这就是我们常说的和稀泥的老好人，好坏不分，良莠不明，对于这类尸位素餐的专家我们也及时推送给评管办加以跟踪和管理。而另一些专家会“偏好”某些企业，在他们参评的项目中，某些企业甚至能够达到100%中标，这些反常情况也会被推送到相关管理机构。 大数据同时也是政府的“望远镜”，通过大数据对贵州省的建筑业产值、固定资产投资、GDP指标进行预测，为各级党委政府宏观决策提供了基础。 会议结尾，“公共资源交易大数据跨区域协作行动倡议”正式发布，本倡议是由贵州、北京、宁夏、甘肃、安徽、四川等14省市公共资源交易管理或服务机构自愿参与，共同发起的，拟在跨省数据汇聚开放共享、专家资源共享、远程异地评标、数字证书互认等方面开展协作，为交易市场主体开展跨地区公平竞争提供便利。“一套应用”为大数据+交易业务深度融合的闭环数据应用，将大数据挖掘、分析的结果反哺到服务、业务办理、评标、监管等环节，形成数据的闭环应用，扩展大数据在交易过程的价值，展示贵州省在构建智能化公共资源交易服务模式上所作的贵州贡献。 附： 公共资源交易大数据跨区域协作行动倡议 为共同推动公共资源交易大数据的发展和繁荣，努力构建公共资源交易智能化服务格局，为打造公开透明、服务高效、管理规范的公共资源交易平台体系，营造公开公平公正和诚实守信规范的公共资源交易市场环境，贵州、北京、宁夏、甘肃、安徽、四川、湖北、湖南、云南、海南、南京、成都、广州、贵阳等14省市公共资源交易管理或服务机构自愿共同发起，本着互联互通、创新发展、开放合作的原则，共同倡议开展公共资源交易大数据协作行动，用大数据降低交易成本、提高交易效率、促进公平交易、减少交易风险，引领全国公共资源交易大数据的应用和发展。倡议内容如下： 一、促进数据开放共享。共同研究制定公共资源交易大数据开放目录、公共资源交易大数据开放共享办法，形成跨区域数据汇聚、共享、发布的机制；率先开放共享公共资源交易数据，让数据取之于民、用之于民，从而促进大数据与实体经济的融合，助力产业转型。 二、优化交易市场环境。探索推进市场交易主体注册信息共享及数字证书互认，降低交易成本，提高交易效率；探索推进市场主体业绩、奖惩等诚信信息共享，形成联合惩戒机制，促进行业自律；探索推进工程造价、主材价格、政府采购商品价格共享联动，结合社会公开价格、电商价格等第三方数据，形成交易价格指导体系；探索推进远程异地电子化评审，实现跨区域优质、稀缺评审专家资源共享，提高项目评审质量和水平。探索建立评审专家共享、共用、共育机制，促进跨区域远程异地评审长效机制建设。 三、共享应用研究成果。推进公共资源交易领域大数据前沿技术与应用的联合研究探索，共享大数据应用发展成果。 四、维护交易数据安全。探索进行信息平台远程灾备，数据异地容灾，确保交易信息数据安全。
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