方城县公共资源交易中心“六个规范”打造交易新秩序

    方城县公共资源交易中心成立后，整合了分散在各个部门的交易市场和业务，改变了过去各自为政、分散招投标的模式，将建设工程、政府采购、土地使用权出让、国有产权转让等交易项目全部纳入中心实行集中交易。通过不断完善固化各项规章制度，优化交易流程，以“六个规范”打造了公共资源交易新秩序，使方城县公共资源交易走上了制度化、规范化、程序化、科学化的道路。
　　一、规范了项目进场流程。依法规范项目进场手续，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合交易中心实际，相继制定了建设工程、国有产权转让、政府采购、国有建设用地使用权出让等交易项目进场操作规程和流程，严把项目进场关，材料不齐的不予受理，并一次性告知，材料齐全的现场受理转入下一流程。
　　二、规范了代理机构考评。不断规范代理机构的从业行为，对其采取动态考核机制，将考评等次分为优质、良好、一般、其他等次，在涉及重大、民生项目时，优先从优质代理库推荐给业主方随机抽取。淘汰那些服务质量差，业务水平和能力低的代理机构，使真正有实力的代理机构多代理业务。
　　三、规范了信息发布流程。交易中心制定了《信息发布管理规定（试行）》，对招标公告、资格预审公告、招标信息变更、招标控制价、中标公示等环节做了详尽的规范。
　　四、规范了收退保证金。建立预收廉信保证金制度，代理机构在代理项目时必须缴纳廉信保证金，若资金未到位，不允许代理公司进行投标报名，资金到位后，由业务股室通知代理机构开始投标报名。针对投标人制定了《代收代退投标（竞买）保证金管理办法》，打击了围标串标等串通行为，维护了交易当事人的合法权益。代发评标专家劳务报酬，监管代理机构服务费，切断了业主方、代理机构、评标专家的经济往来，消除了他们对评标专家的影响力，为评标专家公平、公正评标创造了良好氛围，净化了我县招投标市场秩序。
　　五、规范了评标专家抽取流程。交易中心的评标专家均从政府各部门专家库中随机抽取，确保评标的合法性。根据所需专家类别，交易中心采用电脑自动抽取，电脑自动语言通知，通过密码密封打印专家名单的方式。专家抽取人员仅负责在项目建立时输入专家抽取条件，随后的整个专家抽取与通知过程完全由电脑自动完成，在此期间所有人员无法看到抽取结果，保证了评标专家信息的双向保密。为弥补交易中心专家库数量不足的问题，对涉及重大交易、民生以及社会各界关注度较高的交易项目实行异地抽取评标专家制度，由专门监督机关、交易中心、业主方联合跟车监督，监督人员不允许带手机等通讯工具，监督方和业主方对抽取专家全过程监督，阻止了各方与评标专家私下接触的机会，确保了评标专家信息保密，交易结果公正。如去年县农业局小麦“一喷三防”项目造成腐败“窝案”。今年我们吸取去年的教训，去郑州抽取省级专家参与评标，项目预算金额475万元，实际成交价272.72万元，节约金额202.28万元，节约率42.59%，节支成效明显。
　　六、规范了开评标监管。每场交易项目，交易中心都邀请县纪检委、县检察院等专门监督机关全程监督，今年9月，县纪检委向交易中心派驻了纪检组长，加强交易过程的监察力度，使整个开评标过程晾晒在阳光下。每场交易项目，交易中心都派2-3名工作人员在场内监督，阻止业主方、代理机构与评标专家的非正常接触，对于不尽责的工作人员实行责任追究，确保了交易活动的公平、公正化。