投标人异议（质疑）须知

投标人异议（质疑）须知

 

一、招投标异议和政府采购质疑两者差异

（一）异议和质疑是指在招投标和政府采购过程中，投标人（供应商）、潜在投标人、其他利害关系人认为自身权益受到损害或可能受到损害时，向招标人或代理机构提出。

（二）异议和质疑两者实际上是一个概念，只是称谓不同。在招投标过程中称谓为异议；在政府采购过程中称谓为质疑。

（三）异议或质疑都是法律赋予投标人（供应商）的维权手段。

（四）异议或质疑有权提出主体不同。

有权提出异议的主体只能是参与招投标活动的投标人、潜在投标人、其他利害关系人。其在不同阶段主体不尽相同：对资格预审文件或招标文件有异议的，有权提出异议的主体为潜在投标人或其他利害关系人；开标阶段有权提出异议的主体仅为投标人；对于评标结果有异议的，有权提出异议的主体为投标人或其他利害关系人。

有权提出质疑的主体只能是参与采购活动供应商。供应商的指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

（五）异议或质疑的针对事项不同

异议事项针对资格预审文件、招标文件、开标、评标结果；质疑事项针对采购文件、采购过程和中标、成交结果。

（六）异议或质疑的提出时限要求不同

按照《招标投标法实施条例》的规定，异议提出具体时限为：对于资格预审文件有异议的，应当在递交资格预审申请文件截止时间前2日提出；对于招标文件有异议的，应当在投标截止时间前10日提出；对于开标过程的异议，应当在开标现场提出；对于评标结果的异议，应当在公示期内提出。

按照《政府采购法》的规定，质疑提出时限为供应商“知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内”。“知道或者应知其权益受到损害之日”是指：对采购文件提出质疑的，自供应商获得采购文件之日起计算；对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算；对中标、成交结果提出质疑的，自中标、成交结果公告之日起计算。

（七）异议或质疑答复期限不同

按照《招标投标法实施条例》的规定，异议答复期限为自收到异议之日起3日内；按照《政府采购法》及其配套制度规定，质疑答复期限为自收到书面质疑后7个工作日内。

二、异议（质疑）的受理条件

（一）异议（质疑）人必须是本须知上款第四条规定的投标人（供应商）。以联合体形式参与投标的，由联合体共同提出；

（二）异议（质疑）人必须在本须知上款第六条规定期限内提起异议（质疑）；

（三）异议（质疑）必须具有事实依据，且异议（质疑）人能够提供相关证明材料；

（四）异议（质疑）事项未进入投诉或诉讼程序；

（五）提交的异议（质疑）材料应符合相关法律、法规要求；

（六）异议（质疑）应当面提交异议（质疑）函原件及其他材料。

不符合上述条件的异议（质疑）不予受理。

三、异议（质疑）人提交异议（质疑）材料的要求

（一）应当递交异议（质疑）函原件。内容包括：

1、异议（质疑）人全称、法定代表人、地址、传真、有效联系人和联系电话等基本情况；

2、被异议（质疑）人及与异议（质疑）事项有关的投标人（供应商）全称；

3、异议（质疑）的项目名称和编号；

4、异议（质疑）的具体事项、明确的请求和主张；

5、认为自己合法权益受到损害的事实依据与具体理由，所依据的有关法律法规、规章制度名称及具体条款的内容；

6、异议（质疑）函应当由法定代表人签名并加盖公章；

7、提起异议（质疑）的日期；

异议（质疑）函格式详见附件。

（二）应提交相关证据材料。异议（质疑）人应当在证据材料上署名并加盖公章。如涉及产品功能或技术指标的，异议（质疑）人应当出具相关制造商的证明文件原件。

（三）应提交身份证明文件。包括：

1、加盖异议（质疑）人公章的营业执照复印件；

2、加盖异议（质疑）人公章的法定代表人身份证明原件及法定代表人身份证复印件；

3、异议（质疑）人委托代理人办理异议（质疑）事务的，还应当递交异议（质疑）人的授权委托书原件以及委托代理人的身份证复印件（核对原件）。

授权委托书格式详见附件。

（四）异议（质疑）材料中有外文资料的，还应递交有翻译人签字或加盖翻译单位公章的中文译本，以中文简体字译本为准。

（五）异议（质疑）函及相关证据材料须递交一式三份。

四、异议（质疑）注意事项

（一）异议（质疑）人对异议（质疑）事项承担举证责任。异议（质疑）时，应提交自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、理由及其他相关证明材料。属于需经相关法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，异议（质疑）人应当申请具有法定职权的部门查实认定，并将相关结果提交。

（二）异议（质疑）事项按照有关法律、法规和规章规定属于保密或处于保密阶段的事项，异议（质疑）人应提供信息来源或有效证据。异议（质疑）人不能提供或拒绝提供的，异议（质疑）事项将被认定为无效。

（三）异议（质疑）人应配合依法进行的相关调查核实。异议（质疑）人拒不配合的，按自动撤回异议（质疑）处理。

（四）异议（质疑）人不得虚假、恶意异议（质疑）。异议（质疑）人有下列情形之一的，属于虚假、恶意异议（质疑）：：

1、一年内三次以上异议（质疑）均查无实据的；

2、捏造事实或者提供虚假材料的；

3、假冒他人名义进行异议（质疑）人的；

4、拒不配合进行有关调查；

5、异议（质疑）事项已查实且合理答复后，异议（质疑）人仍无理取闹，造成不良影响的。

对被认定为虚假、恶意异议（质疑）的，提请相关行政监管部门依法予以行政处罚，将其列入不良行为记录投标人名单，对其行为予以曝光，限定其一定期限不得在我县从事投标活动。

 

附件下载：质疑函格式.doc
附件下载：授权委托书.doc