方城县财政局政府采购投诉处理决定书（方财购投[2018]01号）

方城县财政局政府采购投诉处理决定

方财购投[2018]01号

投诉人：南阳世通科技有限公司

地址：南阳市车站南路2506号

被投诉人1：方城县国土资源局

地址：方城县人民路227号

被投诉人2：中泰工程管理有限公司

地址：郑州高新技术产业开发区金梭路41号西城科技大厦1单元12层

2018年3月8日，投诉人就被投诉人在方城县国土资源局不动产登记平台采购项目”（编号：ZC-G-20180205-022）一标段采购的产品等四个方面的问题向我局提起投诉，我局依法受理并于2018年3月19日组织专家进行了全面审查论证，现已审查终结。

投诉人称：

1、对招标文件第一标段一评分标准一三、投标文件对货物需求及技术要求的响应程度（30分）→（2）主要设备服务器提供制造厂商提供国家信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质（安全工程类一级）得3分；

目前获得此证件并生产服务器的厂家一共有三个：1、新华三技术有限公司证书编号：CNITSEC2017SRV-I-698.2、曙光信息产业（北京）有限公司证书编号：CNITSEC2017SRV-I-699.3、联想（北京）有限公司证书编号：CNITSEC2017SRV-I-63

2、对招标文件第一标段一评分标准→三、投标文件对货物需求及技术要求的响应程度（30分）→（3）原服务器厂商服务中心具备“客户服务联络中心标准体系认证”（CCCS)钻石五星级认证，提供证书复印件加盖厂商公章或扫描件得3分，否则不得分；

“客户服务联络中心标准体系认证”（CCCS)钻石五星级认证，目前获得此证件并生产服务器的厂家一共有二个，分别是联想和惠普，此证件分别为“CCCS钻石五星级认证”和“CCCS认证”，中泰工程管理有限公司回复函中的截图不<真实，并且回复说超过四家以上满足，截图上面只显示获得CCCS的厂家，并没有细分是否是钻石五星级认证还是普通CCCS认证，而且回复函中截图的厂家：长安汽车、通用汽车、中国移动、中国农业银行等都不生产服务器。

3、对招标文件第一标段→评分标准→三、投标文件对货物需求及技术要求的响应程度（30分）→（5)服务器具备数据拯救服务和对数据拯救过程中的镜像盘进行数据擦除的能力，并且原厂商具备的数据擦除的工具需经国家保密局科技测评中心评测，数据擦除工具具备《涉密信息系统产品检测证书》，提供证书复印件加盖厂商公章或扫描件得3分，没有不得分；获得数据擦除工具具备《涉密信息系统产品检测证书》并生产服务器的厂家只有联想一家，只有北京联想调频科技有限公司这一家生产服务器，北京联想调频科技有限公司是联想集团的子公司，2000年03月22日在北京市工商行政管理局海淀分局注册登记，法定代表人为：贺志强。同时兼董事长职位，贺志强是联想集团高级副总裁、联想创投集团总裁，该公司董事会成员童夫尧，现任联想全球数据中心业务高级副总裁，该公司董事会成员刘军，现任联想集团执行副总裁兼中国区总裁。中泰工程管理有限公司回复函中宣称满足该条款要求的厂商超过三家以上，从回复函中的截图和国家保密科技测评中心官网可以看到，只有北京联想调频科技有限公司这一家生产服务器，其他厂家如：北京北信源软件股份有限公司、中孚信息股份有限公司、北京万里红科技股份有限公司等虽然都获得此证书，但是都不生产服务器，不能满足本项目招标文件中的要求。

4、对招标文件第一标段一评分标准→三、投标文件对货物需求及技术要求的响应程度（30分）→（6）服务器设备厂商提供在中国市场X86服务器2016年出货量及销售额排名第一名得3分，第二名得1分，其余不得分，并提供针对X86服务器市场的IDC数据引用授权书；根据IDC官方网站查询得知：在中国市场X86服务器2016年出货量及销售额排名第一名：联想，全年出货量占比21%。第二名：戴尔，全年出货量占比18%.第三名：华为，全年出货量占比17%。根据招标文件要求，在中国市场X86服务器2016年出货量及销售额排名第一名得3分，第二名得1分，投标人投联想品牌可以得到满分，如果投戴尔只能得到一分，如果有其他品牌0分。

被投诉人没有进行答辩

我局查明：

方城县国土资源局不动产登记平台采购项目”（编号：ZC-G-20180205-022）一标段采用公开招标采购方式采购，于2018年2月6日在《河南省政府采购网》上发布了招标公告，2018年2月28日，投诉人南阳世通科技有限公司向被投诉人提交了质疑函，被投诉中泰工程管理有限公司于2018年3月5日对质疑进行了答复。

经综合审查，我局认为：

1、关于投诉事项1，招标文件的本项评分项不具有倾向性，该投诉事项不成立，但为了使本项目更具竞争性，建议可以按照主要设备服务器制造厂商提供的国家信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质区分级别合理设置相应分值。

2、关于投诉事项2，招标文件关于“客户服务联络中心标准体系认证”（CCCS）钻石五星级认证分值设置的规定具有倾向性，本项投诉成立。

3、关于投诉事项3，招标文件的本评分项并无倾向性，该投诉事项不成立，但本评分项与采购内容无关，建议去掉该项评分设置。

4、关于投诉事项4，招标文件关于“X86服务器2016年出货量及销售额”的规定具有倾向性，本项投诉成立。

综上，本机关决定如下：

鉴于投诉人投诉事项2、4成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第（一）项之规定，责令被投诉人修改采购文件，重新开展采购活动。

如对此处理决定不服，可在收到本处理决定之日起六十日内向南阳市财政局或方城县人民政府提起行政复议，也可以在收到本处理决定之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。

方城县财政局

2018年3月26日